特約撰稿人　朱愛(ài)華（淮安）

 

      和諧社會(huì)應(yīng)該是人類(lèi)社會(huì)的一個(gè)目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，正如社會(huì)主義本身要經(jīng)歷不同發(fā)展階段一樣，社會(huì)主義和諧社會(huì)也要經(jīng)過(guò)不同的發(fā)展階段，才能達(dá)到理想的和諧程度。但是把和諧社會(huì)理想化和庸俗化的兩種現(xiàn)象同時(shí)存在。當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，受到基本國(guó)情的制約，和諧社會(huì)的程度同樣不可能達(dá)到高級(jí)程度。我們只能依據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展程度，兼顧未來(lái)的目標(biāo)，量力而行地促進(jìn)社會(huì)和諧。

      一、社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)建立在一定的社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上

      當(dāng)前，中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期。中共執(zhí)政５０多年來(lái)，社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)雖然積累了相當(dāng)?shù)某晒?，為?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，使我們能夠解決易于引起各種社會(huì)糾紛的重大問(wèn)題。而馬克思、恩格斯所設(shè)想的未來(lái)社會(huì)是消滅了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)差別的社會(huì)，是事實(shí)上的平等、而不僅僅是法律意義上的平等為基礎(chǔ)的和諧社會(huì)，也就是終極目標(biāo)的和諧社會(huì)，我們還無(wú)法達(dá)到。因?yàn)?，中?guó)的社會(huì)生產(chǎn)力還沒(méi)有達(dá)到高度發(fā)達(dá)的程度，人口多、土地少、底子薄，某些重要資源匱乏，這是中國(guó)的基本國(guó)情。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，如在２００４年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到１３．６５萬(wàn)億元，財(cái)政收入２．６３萬(wàn)億元，但把這些數(shù)據(jù)平均到１３億人身上，結(jié)果并不樂(lè)觀。

      在特定社會(huì)資源總量不變的情況下，一個(gè)群體多占有了社會(huì)資源，必然意味著另一個(gè)群體占有的減少，必然引起其他利益群體的不滿(mǎn)。所以，各階層、各利益群體共享社會(huì)進(jìn)步的成果，只能以不斷發(fā)展為依托。因此，對(duì)一個(gè)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家來(lái)說(shuō)，其和諧是在發(fā)展中解決各種社會(huì)矛盾，以發(fā)展作為追求和諧的道路。當(dāng)然，這里所說(shuō)的發(fā)展是指科學(xué)發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展觀本身就包含有和諧的內(nèi)容。

      二、社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)公平是相對(duì)的

      社會(huì)公平和正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要環(huán)節(jié)，這里的關(guān)鍵在于如何理解社會(huì)公平。

      古今中外，人們對(duì)公平與正義的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)形式的解釋各不相同。中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，所倡導(dǎo)的社會(huì)公平，是根據(jù)現(xiàn)有的社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)提出的基本原則，即權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平。提出這幾個(gè)公平，意味著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義制度、人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識(shí)。但其實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程，非一朝一夕之功。在此過(guò)程中，有“應(yīng)然”與“實(shí)然”的距離。比如，法律保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利平等，但某些節(jié)奏緊張、需要注意力高度集中、反應(yīng)靈活的工種，確實(shí)不適合年齡較大的人承擔(dān)；某些重體力勞動(dòng)的確不適合女工從事；某些高科技行業(yè)的工作只有受過(guò)高等教育的人才能從事等等。也就是說(shuō)，在當(dāng)前，法律意義上的就業(yè)平等的權(quán)利在事實(shí)上是不平等的，而這種不平等也是有正當(dāng)性的。因此，充分估計(jì)到“應(yīng)然”與“實(shí)然”的距離，便可理解在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)公正就只能是相對(duì)的。

      三、社會(huì)主義和諧社會(huì)不是無(wú)矛盾無(wú)差異的社會(huì)

      社會(huì)主義和諧社會(huì)是穩(wěn)定、發(fā)展的社會(huì)，同時(shí)也是有矛盾有差異的社會(huì)。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，客觀事物包括人類(lèi)社會(huì)在內(nèi)，都是不斷發(fā)展變化的。和諧社會(huì)也同樣如此。構(gòu)成社會(huì)的各要素在一定時(shí)間內(nèi)相互適應(yīng)，便形成和諧的局面。一旦某個(gè)要素發(fā)生了變化，打破了原有的結(jié)構(gòu)平衡，社會(huì)就出現(xiàn)新的變化。只要社會(huì)在發(fā)展，其結(jié)構(gòu)的平衡就會(huì)不斷接受挑戰(zhàn)，當(dāng)量的變化積累到一定程度時(shí)，社會(huì)的和諧程度就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。因此，從動(dòng)態(tài)的視角來(lái)看，和諧社會(huì)在發(fā)展變化中會(huì)不斷產(chǎn)生新的矛盾和差異。

      在社會(huì)主義初級(jí)階段，階層的差別不可能完全消失，一切人的全面而自由的發(fā)展不可能是同時(shí)的、完全一致的發(fā)展，這里既有客觀條件的限制，也有個(gè)人生理與心理的差異。因此，目前的和諧社會(huì)只能是在保持一定差異基礎(chǔ)上的和諧。

      四、構(gòu)建和諧社會(huì)不是喊口號(hào)

      構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一執(zhí)政理念，影響力正持續(xù)擴(kuò)大。建設(shè)一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”，說(shuō)出了每一個(gè)中國(guó)人心中的理想。和諧社會(huì)由此成為中國(guó)政治生活的關(guān)鍵詞，被人們以極快的速度傳播著。

      在迎接撲面而來(lái)的“和風(fēng)”的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)一個(gè)不太和諧的現(xiàn)象，那就是有少數(shù)人言必稱(chēng)和諧，撰文炒和諧，但實(shí)際工作卻沒(méi)有多大變化，“和諧社會(huì)”成了某些人的口號(hào)。

      表現(xiàn)之一為普遍聯(lián)系和諧。例如，在一些地方制定一項(xiàng)日常制度、出臺(tái)一項(xiàng)普通措施，也說(shuō)是在構(gòu)建和諧社會(huì)。誠(chéng)然，從廣義上講，每個(gè)人的工作都是在為建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)，做了些實(shí)事，也確是離和諧社會(huì)更近了些。但我們不能容許把和諧社會(huì)庸俗化，和諧社會(huì)畢竟不是筐，也不是什么都可以裝進(jìn)來(lái)的。

      表現(xiàn)之二為口頭落實(shí)和諧。中共中央提出建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，后面有一系列政策、措施和切實(shí)可行的辦法在支撐。但和諧口號(hào)炒作者們則是和諧喊得震天響，卻沒(méi)有任何新措施、好辦法。他們或是根本沒(méi)有理解和諧社會(huì)的深刻內(nèi)涵，人云亦云，或者只求標(biāo)新立異，炒作概念，喊點(diǎn)新詞，顯示自己與時(shí)俱進(jìn)，并以此媚上瞞下，嘩眾取寵。

      口號(hào)和諧是將中央的精神落實(shí)在口頭上，本質(zhì)上是形式主義的一個(gè)變種，危害極大。過(guò)去，我們有些很好的政策沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效果，就是因?yàn)楸簧贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)在了口頭上，坐而不行，喊來(lái)喊去，好政策被喊成了口號(hào)，被喊空了、喊虛了。

      列寧說(shuō)過(guò)，一打口號(hào)，不如一個(gè)行動(dòng)。構(gòu)建和諧社會(huì)需要說(shuō)、需要講，但更需要的是行動(dòng)、是落實(shí)。當(dāng)前，我們的首要責(zé)任不是喊口號(hào)，而是帶頭實(shí)干、埋頭苦干，用率先垂范的影響力帶動(dòng)廣大群眾腳踏實(shí)地地建設(shè)和諧社會(huì)。讓我們多點(diǎn)務(wù)實(shí)、少點(diǎn)虛夸；多點(diǎn)實(shí)干、少點(diǎn)空談。誠(chéng)如是，我們的各項(xiàng)工作才會(huì)大有起色，美好的和諧社會(huì)才能真正到來(lái)。

      五、民主和法治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

      社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主法治的社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀、以人為本、法治政府等執(zhí)政新理念均具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性：科學(xué)發(fā)展觀旨在矯正地方政府官員片面追求ＧＤＰ的傾向；以人為本強(qiáng)調(diào)政府對(duì)于廣大民眾的責(zé)任；法治政府則要求將政府的一切活動(dòng)納入法治軌道。當(dāng)然，所有這些新理念，都可以說(shuō)是憲法修正案所確立的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”原則的具體化。而建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，則是對(duì)近兩年來(lái)中共調(diào)整執(zhí)政理念種種努力的一次概括和總結(jié)。

      和諧社會(huì)的綱領(lǐng)，以“民主法治、公平正義”為首，最為清楚地表明執(zhí)政黨抓住了當(dāng)前社會(huì)種種矛盾與沖突的根源，也找到了解決問(wèn)題的入手處。對(duì)和諧社會(huì)綱領(lǐng)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，民主程序與法治政府，乃是和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ)，也是和諧社會(huì)的前提條件。

      公平正義是民主法治的必然結(jié)果。民主程序能夠使民眾覺(jué)得政府所制定的法律、規(guī)則、政策是公平的，公正的司法體系則能夠給權(quán)利和利益遭到侵犯的民眾找回屬于自己的正義。相反，民主的欠缺與法治的不完善，必然會(huì)損害公平正義，而造成社會(huì)不和諧。

      近年來(lái)，城市拆遷和農(nóng)村征地頻繁發(fā)生矛盾與沖突，大量拆遷戶(hù)與失地農(nóng)民走上上訪路。原因在于拆遷與征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序來(lái)確定，而是由行政部門(mén)單方面確定。而行政部門(mén)出于種種原因，過(guò)多地考慮開(kāi)發(fā)成果與開(kāi)發(fā)商利益，而忽略了拆遷戶(hù)與農(nóng)民的權(quán)利與利益。地方政府又直接參與拆遷和征地，一旦拆遷戶(hù)、農(nóng)民與拆遷部門(mén)發(fā)生糾紛，法院受到地方政府壓力不予受理，拆遷戶(hù)與農(nóng)民就是有天大的冤屈，也投告無(wú)門(mén)。可以設(shè)想，如果拆遷與征地規(guī)則本身是通過(guò)民主程序制定的，而規(guī)則的執(zhí)行也比較公正，則社會(huì)沖突就會(huì)少得多，即使出現(xiàn)，也會(huì)在正規(guī)的司法渠道內(nèi)得到解決。

      沒(méi)有民主法治，就沒(méi)有公平正義；沒(méi)有這兩者，也就沒(méi)有人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧。談?wù)摵椭C社會(huì)，需要從民主法治入手。中國(guó)古圣先賢無(wú)不向往和諧的大同理想，但因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代社會(huì)的民主、法治制度作為基礎(chǔ)，其理想終究不過(guò)是空中樓閣。如今，我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須探究以民主來(lái)約束政府行為之道，必須探索以司法改革為民眾提供法律救助之道。