記者　孫世釗（無錫）

 

 

      一、問題的提出

      2004年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部決定開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”學(xué)習(xí)教育活動，以此推動全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”干部，爭做“團結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家”活動。由于活動方向明確、要求具體，對于各民主黨派加強自身建設(shè)同樣起到了鞭策和促進作用。

      參政黨機關(guān)的功能往往是通過機關(guān)工作來體現(xiàn)和實施的。首先，民主黨派機關(guān)是參政黨各級領(lǐng)導(dǎo)和全體成員進行職能活動的重要場所和載體。民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)的決策、指揮往往通過機關(guān)來貫徹、協(xié)調(diào)、組織、實施，因而機關(guān)的工作在一定程度上驅(qū)動著民主黨派工作的運轉(zhuǎn)和實施。其次，民主黨派機關(guān)承擔(dān)著參政黨活動的各項組織任務(wù)，是完成參政黨組織任務(wù)的主體結(jié)構(gòu)。其中，服務(wù)性又是機關(guān)最重要的特點，服務(wù)好壞是衡量機關(guān)工作的最基本標志。第三，在一定程度上體現(xiàn)參政黨的形象。人們了解某個政黨，往往先從機關(guān)或機關(guān)工作人員入手。

      目前，各民主黨派機關(guān)人手短缺，事務(wù)繁多，任務(wù)較重，特別是地方組織機關(guān)難以將負責(zé)宣傳、組織、社會服務(wù)等等日常事務(wù)的處室職能分得很細，“分工不分家”、下基層“下去一把抓，上來再分家”是基本工作方法。這種特性需要機關(guān)干部成為“復(fù)合型”人才，具有一定的綜合性工作能力。

      二、民主黨派機關(guān)工作人員應(yīng)具有的基本能力

      隨著我國基本政治制度的進一步發(fā)展和完善，各民主黨派參政黨地位的進一步確立，必然對各民主黨派的機關(guān)建設(shè)提出更高的要求，也對民主黨派機關(guān)工作人員提出了更高的素質(zhì)和能力要求。對照新形勢，參照２００６年１月正式實施的《公務(wù)員法》要求，以及工作實踐的體會，我認為，民主黨派機關(guān)工作人員應(yīng)該具備以下基本能力，即應(yīng)具有基本的通用能力：

      １．政治鑒別能力。民主黨派機關(guān)工作人員應(yīng)具有堅持中共基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，認真貫徹實踐“三個代表”重要思想的能力。堅持科學(xué)發(fā)展觀，善于從政治上觀察、思考和處理問題，能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，正確把握時代發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢；貫徹中共路線、方針、政策。即具有相應(yīng)的政治理論功底。

      ２．公共服務(wù)能力。民主黨派機關(guān)的主要職能是“服務(wù)”；服務(wù)的效率在于工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)技能，因此，每一位工作人員要堅持誠實為民，守信立德。責(zé)任心強，對工作認真負責(zé)，密切聯(lián)系群眾和成員，關(guān)心群眾疾苦，維護成員合法權(quán)益。有較強的成本意識，善于運用科學(xué)的方法和技能，注重提高工作效率；樂于接受成員監(jiān)督和批評，積極采納成員正確的意見和建議。即牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識。

      ３．不斷學(xué)習(xí)能力。知識更新快是當今社會的特點，唯有不斷學(xué)習(xí)才能跟上時代要求。學(xué)習(xí)的內(nèi)容包含政治理論和知識技能。要求每一位民主黨派工作人員具有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目的明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗；善于掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，及時更新和掌握與工作需求相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，善于向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)，“不恥下問”。即樹立終生學(xué)習(xí)的觀念。

      ４．調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是民主黨派發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督基本職能的基礎(chǔ)，因此，每一位民主黨派機關(guān)工作人員都要參與調(diào)查研究。要堅持群眾路線，善于調(diào)查研究，掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法；善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響；積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測發(fā)展的趨勢，提出解決問題的建議；善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)典型，以指導(dǎo)推動工作。即堅持實踐第一的觀點，實事求是，講真話、寫實情。

      ５．溝通協(xié)調(diào)能力。思想建設(shè)是民主黨派首要任務(wù)。加強對成員的思想政治工作要求每一位工作人員具有一定的溝通協(xié)調(diào)能力。就工作人員個體而言，要做到“會說、會寫、會交流、會辦會（活動）”。因此要求工作人員語言文字表達條理清楚，用語流暢，重點突出；尊重別人，善于團結(jié)與自己意見不同的人一道工作；堅持原則性與靈活性相結(jié)合，營造寬松、和諧的工作氛圍；能夠建立和運用工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效運用各種溝通方式。即有全局觀念、民主作風(fēng)和協(xié)作意識。

      ６．心理調(diào)適能力。根據(jù)形勢和環(huán)境變化及時調(diào)整自己的思維和行為，保持良好的心態(tài)、情緒；自信心強，意志堅定，能正確對待和處理順境和逆境、成功和失??；具有良好的心理適應(yīng)性，心胸開闊，容人讓人，不妒賢忌能。即事業(yè)心強，有積極、樂觀、向上的精神狀態(tài)和愛崗敬業(yè)的熱情。

      ７．依法辦事能力。民主黨派工作的政治性、政策性很強，要求機關(guān)工作人員在辦事過程中，忠實遵守憲法和法律、法規(guī)；按照職責(zé)和程序履行職能；堅持中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；準確運用與工作相關(guān)的政策發(fā)揮作用，不添亂、不越位；自覺維護憲法和法律的尊嚴。即有較強的法律意識、政策意識、規(guī)則意識和法制觀念。

在此基礎(chǔ)上，民主黨派機關(guān)工作人員還應(yīng)該在加強應(yīng)對突發(fā)事件、創(chuàng)新工作等方面的能力培養(yǎng)，通過不斷地學(xué)習(xí)和實踐來提高。

      三、提高基本能力的途徑和方法

      如何提高這些基本能力呢？我以為可以從以下幾方面著手：

      一是改善機關(guān)干部隊伍組織結(jié)構(gòu)。一方面，廣開門路，引進德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人員充實民主黨派機關(guān)。另一方面，要合理科學(xué)配備、使用人才。根據(jù)崗位業(yè)務(wù)要求，結(jié)合人才的實際情況，配備不同層次的人員，以免大材小用，或小材不夠用，造成人力資源浪費和工作效率下降。要轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)人力資源管理的新思路，努力做到“各盡其能”，“各盡所能”。

      二是加強機關(guān)干部的素質(zhì)建設(shè)。這是提高機關(guān)工作水平的重要環(huán)節(jié)。思想政治工作在新的歷史時期仍然有著不可代替的作用。第一，堅持和加強政治理論學(xué)習(xí)，是參政黨機關(guān)保持堅定正確的政治方向的重要保證；第二，堅持細致的思想工作，提高機關(guān)干部的思想素質(zhì)；第三，協(xié)調(diào)好人際關(guān)系，處理好全局和部分的關(guān)系，調(diào)整好各方面的利益關(guān)系；第四，教育機關(guān)干部樹立正確的職業(yè)道德觀。

      三是創(chuàng)造各種機會，提高機關(guān)干部的文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)骨干。第一，加強基本技能培訓(xùn)；第二，支持機關(guān)工作人員參加崗位技術(shù)考核；第三，鼓勵、引導(dǎo)干部鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握有關(guān)的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識；第四，積極鼓勵干部提高文化水平，將其培養(yǎng)成為能夠獨當一面的骨干。

      四是通過調(diào)研活動提高機關(guān)干部參政議政水平。目前，除了機關(guān)職能部門干部之外，大多機關(guān)干部參與調(diào)研活動往往限于材料的準備、聯(lián)絡(luò)等調(diào)研的“外圍”，總體上說，調(diào)查研究的能力和水平并不高。形勢的發(fā)展，對民主黨派履行參政議政職能提出了更高的要求，因而也要求機關(guān)干部具有更高更敏銳的參政議政能力，要深入基層，周密調(diào)研，在調(diào)研中形成成熟的參政議政觀點，在實踐中提高能力和水平。

      五是建立與時代發(fā)展相適應(yīng)的管理機制。首先，建立健全各種規(guī)章制度，有章可循。其次，實行崗位責(zé)任制，各司其職。再次，完善會議制度，推進部門管理。第一，強化機關(guān)辦公會議的職能，及時貫徹執(zhí)行主委辦公會議及常委會議的決定、決策，及時檢查落實情況；及時研究、交流工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，處理存在的問題，使辦公會議成為機關(guān)工作的決策會。第二，重視部門會議，推進部門管理。部門是執(zhí)行機關(guān)辦公會議決策的基層單位，機關(guān)所有工作最終要落到部門完成，部門如何更好地部署工作，合理安排人手，提高工作質(zhì)量和效率，由部門開會研究決定，使機關(guān)工作更具層次性，也更科學(xué)合理。第三，例會實行減肥增效。例會除了作為研究工作的方式，更應(yīng)作為學(xué)習(xí)政治和業(yè)務(wù)、通報重大事情的場所，主要起學(xué)習(xí)交流信息、統(tǒng)一思想、布置工作的作用。

      六是引入競爭機制，創(chuàng)造新的生命力。在企事業(yè)單位深化機構(gòu)改革，廣泛實行競爭上崗的環(huán)境下，民主黨派機關(guān)也到了把競爭引入機關(guān)的時日了。要改變目前的情況，需要實施競爭上崗，能者上、庸者下的策略，獎罰分明，建立競爭機制，將這種優(yōu)勝劣汰的做法以制度的形式固定下來，沿襲下去。通過競爭，在機關(guān)內(nèi)形成壓力，迫使機關(guān)干部不斷提高自己的素質(zhì)和水平，形成你追我趕、共同提高的局面，增強機關(guān)的活力和生命力。