1月24日，江蘇省政協(xié)十三屆二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，18位省政協(xié)委員作大會(huì)口頭發(fā)言。省政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委會(huì)副主委、南京郵電大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長沙勇代表省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)作《探索實(shí)施更加有效的生育支持政策》的大會(huì)發(fā)言。

進(jìn)入“十四五”以來，我省人口出生率持續(xù)下降，作為少子老齡化情況突出的省份，亟待率先探索實(shí)施更為有效的生育支持政策。當(dāng)前，我省生育支持政策主要存在以下不足：一是精準(zhǔn)性不足，支持政策未能針對(duì)不同群體的實(shí)際需求；二是協(xié)同性不夠，不同支持政策之間未能高效組合；三是可及性不足，生育保險(xiǎn)的效能未能有效發(fā)揮。

為進(jìn)一步推動(dòng)我省人口高質(zhì)量發(fā)展，沙勇建議：

一是著力針對(duì)不同群體需求提供精準(zhǔn)的政策支持。加大服務(wù)支持力度，為生育家庭提供更加精準(zhǔn)的普惠托育服務(wù)、兒童托管服務(wù)，為孕育期女性提供彈性工作時(shí)間，延長職稱評(píng)聘考核期限。建立科研回歸基金，幫助女性專業(yè)技術(shù)、科研教學(xué)人員平穩(wěn)度過生育期，釋放該群體的生育潛能。同時(shí)，加大經(jīng)濟(jì)支持力度，對(duì)生育家庭直接發(fā)放育兒津貼、托育券等，以最有效的方式降低養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。測算顯示，現(xiàn)金投入占GDP比例每提升1%，總和生育率會(huì)顯著提高0.1個(gè)單位。

二是著力加強(qiáng)生育政策的協(xié)同組合。一方面與家庭發(fā)展政策協(xié)同，建立照護(hù)0-3歲嬰兒父母同假、彈性工作制的生育支持政策。另一方面與教育政策協(xié)同，衛(wèi)健、教育部門與托育機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)中小學(xué)上下學(xué)時(shí)間與職工上下班時(shí)間的協(xié)同，更大力度推進(jìn)教育公平，優(yōu)化義務(wù)教育安排，率先建立幼兒園3年、小學(xué)5年、初高中5年的義務(wù)教育體系，減少“拼子成龍”的教育焦慮。

三是著力推動(dòng)生育保險(xiǎn)政策落地落實(shí)。加強(qiáng)勞動(dòng)稽查，明確統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)和生育津貼標(biāo)準(zhǔn)，以及包含獎(jiǎng)金、福利在內(nèi)的“平均工資”標(biāo)準(zhǔn)，確保女職工產(chǎn)假期間的收入不降低。建立企業(yè)吸收育齡女性、孕產(chǎn)期女性的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)沖企業(yè)承擔(dān)的生育成本，創(chuàng)造支持生育的就業(yè)環(huán)境。對(duì)家庭及祖輩隔代照料給予免費(fèi)的科學(xué)育兒指導(dǎo)。

 （農(nóng)工黨省委會(huì)）